发布时间：2026-03-04 17:06:34 来源: 杭州网
中新社北京3月4日电 (记者 张尼)“对于灵活就业等群体，应着重考虑提高其最低工资标准，并实行最低时薪制。”全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成在全国两会期间接受记者采访时强调。
来自全国总工会的数据显示，中国的新就业形态劳动者已达8400万人。奔走在街头巷尾的骑手、快递员、网约车司机等成为社会运转不可或缺的一部分，同时这一群体的社保缴纳等权益保障问题也成为一道民生“考题”。
采访中，他告诉记者，当前，网约配送员、网约车司机等劳动者数量庞大，这些从业者工作自主性强，但不适用正规就业劳动保障法律法规规制且受平台管理，劳动关系认定难，导致传统社保制度难以完全覆盖。
此外，部分灵活就业人员因收入不稳定、缴费基数偏高，难以保证持续缴纳社保。失业保险也面临“覆盖错配”——目前失业保险参保者多为稳定就业者，而灵活就业人员反而难以参保。
“当前，要精准破解制度障碍、补齐群体短板，优化缴费档次设置，建立弹性缴费机制，允许根据收入变化自主缴费。”在郑功成看来，“十五五”期间，要建立与新就业形态相适应的保障机制，放开灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，扎实推动职业伤害保障试点扩大到全国，把更多新就业形态人员纳入保障范围。
他对记者强调，“十五五”时期的参保扩面，不应是简单的人数累加，而是要聚焦重点群体、破解参保堵点。
郑功成说，当下，要让灵活就业人员、农民工、新就业形态人员平等享有社保权益，这将为构建全国统一大市场、促进劳动力自由流动提供支撑。同时，扩大社保覆盖范围能充实缴费基数、优化基金结构。
就劳动报酬问题，他表示，对于灵活就业等群体而言，应着重考虑提高其最低工资标准，并且实行最低时薪制。
“希望建立工资指导表，例如对外卖、快递这些劳动者的时薪有指导价，政府适当介入，平衡资本、劳动者、消费者的关系。同时要把更多灵活就业群体纳入有效的劳动监察范围。”郑功成说。(完) 🙂