🍆法治浙江的衢州实践：“小快灵”立法“枝叶总关情”♎️

　　中新网衢州4月27日电 (张斌)2026年4月底，浙江省衢州市人大常委会法工委的工作人员驱车前往该市山区，走访多个乡镇，为该市正在制定的《衢州市气象灾害预警与响应条例(草案修改稿)》听取基层干部和村社意见建议。

　　“这部地方立法很有意义和特色，一方面直接关系山区老百姓的生命财产安全，一方面制定过程很特别，是跟衢州周边三个省的城市开展区域协同立法。”衢州市人大常委会副秘书长、法工委主任张群英近日受访时说。

　　衢州地处浙江最西部，地形以山区为主，毗邻的安徽黄山、福建南平、江西上饶亦是如此。上述立法的意义和背景就在于此——四市地貌相似、上下游关联，突发一场暴雨就可能牵动多地、带来损失。

　　通过地方立法，四市将在气象灾害预警标准、响应措施、信息共享、应急联动等方面更加协同。去年11月，四市区域协同立法座谈会在衢州举行，同步将相关条例列入四市的2026年立法计划。

　　最近，《衢州市气象灾害预警与响应条例(草案修改稿)》已进入广泛征求意见环节。开头问计于民的场景，便由此而来。

4月20日，在衢州江山市廿八都镇浔里村举行的《衢州市气象灾害预警与响应条例(草案修改稿)》基层征求意见座谈会现场。衢州市人大 供图

　　《衢州市市区电动自行车管理规定》加强电动自行车管理，《衢州市农村住房建设管理条例》进一步规范农村建房的管理程序和要求，《衢州市居家养老服务条例》对助餐、助洁、助医等“关键小事”作出创新性规范，《衢州市残疾人社会服务条例》保障残疾人平等权利……“枝叶总关情”，这些年，许多服务老百姓身边小事的创新举措，在衢州上升为地方性法规，带给民众获得感。

　　作为衢州市人大常委会基层立法联系点之一，龙游县詹家镇浦山村是一个畲族人口占65%以上的民族村。

　　浦山村党支部书记、村委会主任黄伟民介绍，近四年来，通过座谈、入户调研，当地村民针对多部省、市地方性法规草案，累计提出100余条意见建议，其中10条被立法机关正式采纳，让村民的“土话”变成“法言法语”。

　　统计数据显示，衢州市获得地方立法权以来，该市人大常委会秉持“急需、创新、应时、有感”的立法工作导向，共制定27部地方性法规，构建起具有鲜明辨识度的“礼法融合”体系。

　　例如，2022年，当地出台《衢州市围棋发展振兴条例》——这是全国首部围棋文化保护专项法规。

　　衢州有烂柯山，是传说中的围棋圣地。立法过程中，中国围棋协会多次参与研讨，让地方性法规有了全国高度。此举不仅推动当地持续保护烂柯山等文化空间，更增强围棋的文化氛围，让这一中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展有了法治保障。

北京时间2025年11月14日，在巴西召开的第30届联合国气候变化大会(COP30)上，衢州展示碳账户实践成果。衢州市碳账户体系建设(“两新”工作)专班 供图

　　再比如，2025年《衢州市碳账户建设和应用条例》的出台。原来，衢州自2021年起就开始探索碳账户体系改革，推动企业用电、用煤数据在线传输，激励节能降耗。这项改革已获得国家发改委认可，曾在联合国气候变化大会上进行经验分享。后来，衢州将改革成果上升为法规制度，形成全国首部碳账户体系建设方面的地方性法规。

　　然而，立法之后，如何确保“真管用”？

　　据了解，衢州市人大常委会已出台《关于保障地方性法规实施的决定》，建立“135”全生命周期动态维护机制。也就是说，法规实施满一年，听取实施情况报告；满三年，开展执法检查；满五年，进行立法后评估。

　　此前，衢州市人大常委会就委托浙江某高校对《衢州市城市市容和环境卫生管理条例》开展评估，形成上百页的评估报告，指出部分条款设置“责令限期改正”不具有实效性、部分条款与修改后的上位法不一致等问题。目前，这部《条例》已经完成修改。

　　据悉，站在法治浙江建设20年新起点，当地将继续深化“礼法融合”理念，以更高质量立法护航更高水平发展，为推进中国式现代化衢州实践贡献更大法治力量。(完)

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