⛸浙江立法观察：“小切口”何以四两拨千斤🤠

　　中新网杭州4月26日电 (钱晨菲)深夜的小区本应静谧，却被隔壁工地的机械轰鸣影响；周末清晨，邻居家刺耳的装修声打扰休息——施工噪声扰民，这个困扰不少人的“顽疾”在浙江宁波有了精准的“解药”。

　　2026年1月1日，全文仅14条的“小快灵”法规——《宁波市施工噪声污染防治规定》正式施行，直指施工噪声污染，明确划定禁噪时段、细化执法标准、强化责任追究，用简练却硬核的条文，为群众守护“耳根清净”的权利。

　　这正是浙江近年来地方立法的鲜明变革：从“大部头”转向“小切口”，本质是立法为民理念的生动实践。以精准立法回应基层期盼，以务实制度提升治理效能，不仅擦亮了“法治浙江”的底色，更体现出可感可及的法治温度。

　　法治浙江建设20年来，浙江不断加强重点领域、新兴领域立法，形成了符合国家法律法规、契合浙江改革发展实际、积极回应人民期待的省域法规制度体系。

　　自2006年至今，浙江省人大及其常委会共制定、修订地方性法规219件，修改251件次，审查批准设区市地方性法规519件，为浙江经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。其中，不少立法瞄准“小切口”。

　　以院前医疗急救为例，作为卫生健康事业的重要组成部分，这是事关人民群众生命安全和健康福祉的大事，是“与生命赛跑”的一项重要民生工程。2025年12月1日起施行的《浙江省院前医疗急救条例》正是坚持问题导向，务求管用实用。

　　“条例从浙江院前医疗急救工作的实际出发，对科学规划布局急救站点、健全急救体系、完善急救管理等方面作了全面具体规定，以‘小切口’‘小快灵’的立法方式解决院前医疗急救工作中存在的具体问题，可操作性强。”浙江省人大常委会法工委有关负责人在解读该条例时表示。

　　近年来，浙江“小切口”立法步伐持续加快，各地围绕民生保障、基层治理、生态保护、营商环境等方面，出台了一批“小快灵”法规，立法更聚焦、周期更短、落地更快。

产业人形机器人吸引参观者。王刚 摄

　　聚焦新兴产业，杭州将具身智能机器人产业发展纳入正式立法项目，《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》将于今年5月1日起施行。这是全国首部专门聚焦具身智能机器人产业发展的地方性法规，此次立法亦是杭州针对人工智能关键领域进行的“小切口”制度补位。

　　聚焦青年入乡，《湖州市青年入乡发展促进条例》成为全国首部关于青年入乡发展的地方性法规。“我们在条例制定中注重青年和地方的双向需求，鼓励因地制宜开放赛道，为青年提供广阔舞台，赋能区域发展。”湖州市人大法制委主任委员汪昊说。

　　聚焦营商环境，嘉兴在全国率先出台“综合查一次”专项规定。法规全文14条紧扣改革主题，首次以法规的形式明确什么是“综合查一次”，如何开展“综合查一次”，并针对协同开展行政检查过程中的重点事项进行了规范。

　　不仅如此，丽水市出台的青田稻鱼共生系统保护发展条例等，守护着生态文明建设的绿色底色；绍兴古城、黄酒保护和发展等方面的法规，让历史文化在法治护航下繁荣发展；衢州市出台残疾人社会服务条例、舟山市出台瓶装燃气运输与配送管理规定等，将民生保障网织得更密更实……

　　小切口承载大民生，小制度彰显大治理。浙江省人大常委会法工委有关负责人表示，该省各地通过细化具体化解决上位法通达基层“最后一公里”的问题，通过创新创制解决上位法不会涉及的地方事务问题，通过先行先试解决上位法尚未涉及的问题，通过“小切口”“小快灵”增强立法针对性、适用性、可操作性，用地方特色和制度创新彰显地方立法辨识度。(完)

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