🤬热衷于拉关系、混圈子，社会组织不要“太社会”🌒

　　近期，“假院士”阮少平和“假参事”余鹏翔身份造假事件，引发广泛关注。事件背后，是一些社会组织胡乱背书、滥设职务、乱摊派、乱评奖、乱收费，乃至破坏市场公平竞争环境等。受访专家建议，加强社会组织规范化建设，提高透明度和公信力，持续提升社会组织内部治理水平，防止走过场式监管。

　　为“造假者”胡乱背书

　　据调查，阮少平自诩“中国科学院院士”“解放军第一军医大学原副校长”等；余鹏翔则虚构“国务院参事”“国务院原文化巡视员”等头衔，以“广东省传统文化促进会永久荣誉会长”身份参加各类活动。二人背后，都有广东省传统文化促进会的身影。

　　今年8月19日，深圳市公安局南山分局通报称，阮少平因涉嫌冒充军人招摇撞骗罪已被依法刑事拘留。同日，广州市公安局白云分局通报，余鹏翔因涉嫌冒充军人招摇撞骗罪已被依法采取刑事强制措施。

　　资料显示，广东省传统文化促进会于2013年10月30日经广东省民政厅登记成立。广东省民政厅回复称，已依法对广东省传统文化促进会开展调查核实，现已正式立案，案件正在办理中。经初步核查，刊登过阮少平信息的两家网站，系某媒体公司设立，广东省传统文化促进会与该媒体公司存在宣传合作关系。该促进会会长李世玉自认未尽到信息审核义务。余鹏翔自2013年起担任广东省传统文化促进会名誉职务，多次参与促进会活动。

　　事件曝光后，舆论认为社会组织登记管理机关对社会组织监管存在滞后性和薄弱环节，让合法组织成为“造假者”的活动平台。资料显示，早在2014年10月，余鹏翔就以“中国素质教育学会名誉主席”“国务院原专题文化特约调研员”身份参加该促进会成立一周年大会活动。但从社会组织内部到监管机构，并未对担任荣誉职务人员的真实身份进行审核，直至11年后舆论持续发酵才将其身份识破。

　　“永久会长”“涨价协会”

　　半月谈记者调查发现，一些社会组织热衷于拉关系、混圈子，部分协会在选举罢免、职务设置、权力交接、开展活动等方面随意性和波动性大，导致社会组织公信力备受质疑。

　　部分协会换届乱象背后大多涉及利益博弈，特别是市场化程度较高、经济活动活跃的社会组织表现突出。今年5月，中国硬笔书法协会举行第七次会员代表大会，刚退任的第六届主席张某某获选终身荣誉“永远主席”职务。但公开信息显示，张某某已连任第四、五、六届主席，明显违反了行业协会负责人连任不得超过两届的规定。

　　设立类似名誉职位的社会组织并非个例。如广东省福建某商会理监事会就职仪式公告显示，该商会永久荣誉会长20人、荣誉会长19人、名誉会长35人。

　　与此同时，近年来一些社会组织“违规评比”“表彰泛滥”被公众诟病。根据《国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，公益性社会组织等偏离定位违规获取收入问题凸显。从审计情况看，部门所属的协会学会、基金会、文化出版等单位，较之以往审计的中介、培训等单位，违规获取收入的手段更多样、性质更严重。

　　此外，部分行业协会还存在利用行业影响力对市场公平竞争规则造成破坏的情况。今年7月，国家市场监督管理总局官网发布黑龙江省大庆市机动车检测行业协会组织31家机动车检测机构达成并实施垄断协议案行政处罚决定书。随后不久，中国炼焦行业协会召开专题市场分析会，达成决议并施行“焦炭价格上涨”“限产30%以上”等信息，引发市场关注。

　　业内人士表示，行业协会利用在区域市场内的影响力，要求会员单位对外提供服务时统一收费标准、进行同步涨价，属于法律禁止的垄断行为。

　　提升治理能力，防止走过场式监管

　　近年来，我国社会组织从业人员不断增加，社会组织体量持续增长。根据民政部公布的统计公报，截至2024年底，全国共有社会组织87.2万个，吸纳社会各类人员就业1133.8万人，全年共查处社会组织违法违规案件7987起，行政处罚7894起。

　　为加强社会组织规范化建设、促进社会组织健康有序发展，受访专家建议，加强监管，切实提升社会组织的内部治理能力。中国人民大学吴玉章讲席教授何艳玲表示，社会组织的生命力在于透明，应建立健全民主决策机制，加强会员、财务、证书、内部纠纷调解等各项内部管理制度和机制建设，杜绝个人专断或由非法定决策机构代为决策。

　　针对部分社会组织“重登记、轻监管”等问题，广东省民政厅相关人员认为，社会组织登记管理部门职权和监管手段有限，要进一步加强与纪检监察、公安、市场监管等部门协作，完善跨部门综合监管机制，强化全链条协同，实现穿透式监管。清华大学公共管理学院教授王名建议，建立公益举报和回应系统，对相关举报作出迅速有效的反应。何艳玲认为，可借鉴一些国外社会组织引入第三方审计的经验，用客观严格审计和高成本违法惩罚举措，让社会组织从内部提升治理能效。

　　受访专家表示，从总体上看，社会组织应摆脱过度依赖财政资金或政府购买服务的生存方式，政府也要通过有效引导，建立社会组织培育、扶持、退出等机制，严禁乱收费、乱摊派等违法违规活动。

　　半月谈评论员 王瑞平

　　来源：半月谈微信公众号 🧡