发布时间：2026-03-12 14:25:07 来源: 三九养生堂
证券日报
本报两会报道组 昌校宇 刘 钊
吴晓璐 田 鹏
今年全国两会期间，国务院总理李强作的政府工作报告中首次提出“打造智能经济新形态”，并对此进行了系统部署，包括“深化拓展‘人工智能+’，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。加快发展卫星互联网。打造‘5G+工业互联网’升级版。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。完善人工智能治理。”
“智能经济”这一关键词在两会代表委员中引发热烈讨论。《证券日报》记者围绕智能经济的内涵、发展趋势以及面临的机遇与挑战，采访了多位两会代表委员。
人工智能驱动发展
“智能经济”究竟是什么？多位代表委员给出的答案是，“智能经济”约等于“AI(人工智能)+一切”所带来的产业迭代升级，是人工智能深度融入经济社会各领域形成的全新经济形态。
全国政协委员、中国科学院院士陆建华向《证券日报》记者分享了他的理解：“‘智能经济’是跟智能技术、智能科技相关的经济，不能简单理解成智能机器人等，因为目前我们的生活和经济可以说都离不开智能，‘打造智能经济新形态’的提法还是非常到位的。”
全国政协委员、中国宏观经济学会副会长刘尚希则从更深层次剖析了“智能经济”带来的变革。他对《证券日报》记者表示，“打造智能经济新形态”的背后正是人工智能的飞速发展。“人工智能的发展极为迅速，渗透性极强，已深入经济社会各个领域。在此背景下，经济层面正愈发呈现出以人工智能应用为主体的经济新形态，包括智能体、人形机器人等核心载体。”
刘尚希进一步阐释，当前，企业运行方式、组织架构正在发生深刻变化，“一人公司”或将成为越来越普遍的新型主体。所谓“一人公司”，即一个人借助多个智能体，其工作效率可媲美数人乃至数十人，企业形态已发生根本性改变。比如，在制造业领域，已出现无人工厂、“黑灯工厂”，无需人工值守即可自主运行。而未来的“一人公司”，仅需自然人完成注册，在部署好智能体等人工智能系统后，即可全面开展各类业务，与传统公司功能并无二致。这种微观基础的改变，意味着公司之间的互动，不再主要依靠人与人对接，而是由智能系统之间自动形成联络、匹配供求关系，大量经济活动将由人工智能执行操作，甚至完成决策。
未来规模在10万亿元以上
对于智能经济的未来前景，去年8月份出台的《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出了“智能经济”的三个阶段目标，到2027年，率先实现人工智能与六大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，“智能经济”成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。到2035年，我国全面步入“智能经济”和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
今年3月6日，国家发展改革委主任郑栅洁在十四届全国人大四次会议举行的经济主题记者会上表示，将深化“人工智能+”行动，赋能千行百业、服务千家万户，“十五五”末，人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。
代表委员普遍抱有坚定信心，认为未来“智能经济”潜力巨大，更将成为推动经济高质量发展的重要引擎。
全国人大代表，山东省人大常委会副主任、山东省工商联主席王随莲对《证券日报》记者表示：“发展‘智能经济’是大势所趋，谁能抢抓先机，谁就有望在未来发展赛道上领先一步。当前，我国在AI(人工智能)及相关科技领域已经呈现出良好发展态势，同时我国拥有丰富多元的消费场景，这是国外所不具备的独特优势”。
王随莲十分看好“智能经济”发展前景，并观察到许多企业正在加快推进数字化转型，整体步伐明显加快。
全国人大代表，上海国有资本投资有限公司党委书记、董事长袁国华同样认为，我国发展智能经济具备多方面优势。他向《证券日报》记者分析称：“首先，我国算法基础扎实，场景应用丰富，为智能经济发展提供了良好的基础支撑；其次，政府支持力度大，人才储备充足，为产业发展提供了有力保障。”
全国人大代表、中国工程院院士高文则用数据佐证了AI的经济效益。他以医疗领域为例向《证券日报》记者分析称：“目前，AI的经济效益已有明确体现，最典型的就是医疗领域的手术机器人，目前许多与手术机器人相关的医疗企业发展势头迅猛，市值已达数千亿元，这是AI应用落地并产生经济价值的具体体现。除了医疗，家政服务、生产线等领域也是未来具有较大发展潜力的方向。”
“‘智能经济’是一个潜力巨大的赛道。”袁国华表示，从算力投入这一维度来看，1万卡的算力总投资约几十亿元，十万卡需要上百亿元投资，百万卡则需更多，庞大的算力投入也印证了智能经济的巨大体量。当前，“智能经济”已进入各层面齐头并进、相互协同的发展阶段，整体已接近“核爆点”。
机遇与挑战并存
面对“智能经济”浪潮，实体经济如何“接招”？全国人大代表，天能控股集团党委书记、董事长张天任表示，制造业发展到最后，必然要朝着人工智能赋能的方向迈进。
结合浙江省的实践，他说，当地民营企业创新能力较强，在“人工智能+”领域具备较好的发展基础。特别是在“杭州六小龙”崭露头角后，浙江省围绕中小型科技创新企业出台了一系列支持政策，进一步强化AI技术应用，推动创新资源集聚，努力建设具有更强竞争力的创新大省。
全国人大代表、海信集团董事长贾少谦认为，今年政府工作报告提出“深化拓展‘人工智能+’”，这既是令人振奋的新赛道，更是中国制造业迈向未来的重要历史契机。“我国工业体系完备、产业门类齐全，这为人工智能赋能实体经济提供了坚实支撑。借助当前AI发展的良好机遇，我国传统产业有望实现持续升级，新兴产业也将加快成长壮大。”贾少谦说。
不过，在描绘“智能经济”美好图景的同时，代表委员也敏锐地指出了短板和潜在的挑战。
“核心在于算力方面与国际先进水平存在差距。”袁国华表示，当下，机遇与挑战并存，我国正积极弥补短板、发扬优势，核心是要让AI真正与产业深度融合，通过智能技术推动产业升级，切实发挥智能对经济发展的推动作用，这才是“智能经济”的核心内涵。
刘尚希提醒，在加速打造“智能经济”新形态的背景下，最突出的问题是现有法律关系面临挑战。刘尚希认为：“传统法律体系已显现出不适应性，难以匹配新的生产关系与组织形态。然而，法律修订往往需要数年甚至十余年时间，而人工智能发展日新月异、呈加速迭代态势。这种技术加速演进与法律规则更新滞后之间的节奏落差，成为当前面临的突出难题。”
因此，刘尚希表示，改革与制度创新也必须同步提速，加快法律规则迭代更新，才能适配人工智能驱动下经济运行底层逻辑的深刻变革。 🥅