🍉山东以改革实践推动水利事业高质量发展🌔

　　中新网济南12月22日电 (沙见龙 赵新 潘栋 王丽娟)从效益河湖点水成“金”，到水权交易节水变现；从水利投融资“两手发力”，到综合水价机制破局；从现代水网“一网统管”，到涉水审批联动高效……2025年，山东省水利厅高标准开展“改革攻坚年”活动，锚定“10+N”重点改革任务，以改革实践答好“时代之问”，谱写水利改革新篇章。

　　前瞻布局，引领改革新航向

　　改革，要改什么，怎么改？面对这一系列关键命题，山东立足省情水情，以战略眼光破局解题。

　　顺“势”而为。紧扣“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，山东直面水利建设投融资渠道单一、水生态价值转化内生动力不足、水资源市场化配置能力偏弱等核心课题，以改革之“矛”破解体制机制关键制约，掀起水利改革热潮。

　　应“需”而动。聚焦现代化强省建设“走在前、挑大梁”的目标定位，致力破解水灾害、水资源、水生态、水环境等新老水问题交织的困境，山东以改革之力根除治水痼疾，回应民众期盼与发展所需。

　　立足长远破“卡点”。山东坚持“两手发力”，加快构建“1+1+N”水利投融资格局，连续3年举办省级水网先导区建设项目推介会，累计推介项目306个、总投资4140亿元(人民币，下同)，创新推出水利项目建设贷款贴息和水利保险政策，该省水利利用金融和社会资本规模由全国中游水平跃升至第一位。

　　“十四五”以来，山东水利投资连年保持百亿级台阶增幅，彻底改变了“大灾大投、小灾小投”的波动式投资态势，总投资将超3200亿元，为“十三五”时期的1.6倍，其中2025年投资将突破800亿元大关。

图为聊城市位山灌区二三干渠渠首水利枢纽。山东省水利厅供图

　　着眼全局解“难点”。山东立足“大水利观”，以“水网+”推动构建“三网四带”总体格局，在水美乡村建设、内河航运发展、文旅融合、绿色发展等领域协同发力，助力经济持续回升向好；在全国率先组建省级水网运行调度中心，以“一网统管”推动实现全省“一盘棋”调度。“大水网”既强了“筋骨”又通了“血脉”，为经济社会高质量发展注入水动能。

　　服务民生疏“堵点”。水利改革的根本目的是服务民生发展。山东推进“高效办成涉水审批一件事”改革，倒逼涉水审批形成全周期服务闭环，审批效率提升50%；以县域统管促进农村供水质效跨越式提升，县域统管率、规模化供水率达100%、96%，分别高出全国平均水平40个百分点、30个百分点。

　　多维攻坚，激活发展新动能

　　山东水利坚持以制度创新为主线，破立并举、多维攻坚，为推动水利高质量发展、更好应对各种水安全风险挑战提供制度保障。

　　“好水土”如何激活“金动能”？俯瞰齐鲁大地，9711条河流纵横交织，5558个湖库星罗棋布。近年来，山东以河湖长制为抓手，挖掘提升河湖生态效能和经济价值，推动河湖治理实现“脏—净—美—富”四级蝶变。在全国率先建立效益河湖评价体系，设置三大类32项评价指标，建成效益河湖试点65个，惠及河湖周边民众630多万人；完成15单水土保持生态产品价值转化交易。

图为东营市广利河城区段。山东省水利厅供图

　　如何向节水要效益？山东水资源禀赋先天不足，人均水资源占有量仅298立方米，不足全国平均水平的1/6。该省着力深化水资源节约集约利用机制改革，累计开展水权交易9.35亿立方米，在国务院实行最严格水资源管理制度考核中获优秀等次、居全国第一名；18个县(市、区)构建形成“异地同出、同地同价”水价形成机制，19处深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点积极推进，试点区域节水灌溉面积覆盖比例由60.6%提高至81.8%。

　　如何打造优质民心工程？山东把改革触角延伸到工程建设领域，重点构建覆盖勘测设计、招标投标、施工管理、竣工验收的全生命周期监管体系，在全国水利工程建设质量考核中连续4年获得最高A级等次；创新开展175家招标代理机构“无感”动态评价，全面推行多点分散评标；太平水库入选智能大坝建设国家试点；8个先行区域、38座水库全部完成现代化水库运行管理矩阵建设国家试点任务。

　　善作善成，催生治水新气象

　　从山东省最大单笔7亿元的“节水贷”成功落地，到蒙阴县9亿立方米库塘年创5.3亿元渔业产值；从鲁南生态银行269亿元的水生态资源评估与存储，到全国首个省级节水产业发展规划出台实施……一年来，山东水利改革硕果盈枝。

图为烟台招远市大户陈家省级水土保持科技示范园。山东省水利厅供图

　　活水赋能。国家省级水网先导区建设任务圆满收官，“一轴三环、七纵九横、两湖多库”省级水网大动脉加快形成，通水里程突破7100公里，供水能力达125亿立方米。大水网调控下，一条条清渠为山东发展注入源头活水。

　　绿水生金。滨州秦皇河以“河湖+绿色科创”集聚创新产业200余家，带动效应超88亿元；淄博马踏湖、泰安胜利湖以生态为媒，走出“颜值”变“产值”的致富路。

　　甜水润民。“十四五”以来，山东累计投入农村供水资金548.5亿元，居全国首位并连续两年受到水利部通报表扬；枣庄山亭区以“大厂小站、高池细管”实现全区14.1万户民众、24小时规模化供水。

　　治水安澜。从主汛期降雨“面弱点强”、局地旱涝并发，到后汛期“点面俱强”、秋汛极端严峻，山东水利着力优化防汛抗旱指挥体制，有力应对20轮大范围降雨过程和局地旱情，为守护地方安澜筑牢“铜墙铁壁”。

　　着眼当下，山东水利正以“壮大胆子闯、迈稳步子干”的奋斗身姿，在水利高质量发展赛道上争当领跑者、勇当冲锋者。面向“十五五”，其将接续全面深化水利改革，力争交出一份“含新量更多、含金量更高”的水利改革新答卷。(完)

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