🕎（全国两会）一线代表建言产教融合 破解特种作业人员培养痛点🦕
发布时间：2026-03-02 22:42:19 来源: 钱江晚报
中新网吉林3月2日电 (记者 石洪宇)“结构合理、技能精湛的高素质技术技能人才大军，能够为经济高质量发展提供有力支撑。”全国人大代表、中油吉林化建工程有限公司电焊班班长白景阳近日接受采访表示，深化政府、学校、企业“三元制”产教融合，聚焦破解特种作业人才“持证上岗”瓶颈，将推动人才链与产业链同频共振。
39岁的白景阳是来自产业一线的技能专家，焊接合格率常年保持在99%以上。他所在的吉林省吉林市是中国著名的“化工城”，“新中国化工长子”吉林石化公司便坐落于此，当地化工企业密集，装置众多。
白景阳正在工作。 (吉林市委宣传部供图)
白景阳长期关注技能人才培养与产业需求之间的“同频”问题。他在调研中发现，当前职业院校学生在特种作业领域面临“持证无门”难题——因年龄限制、学校普遍未设考点、考核流程与学制脱节等原因，学生毕业前难以取得法定的特种作业操作证。
这直接导致企业在接收实习生时“有岗不能上”，企业还需投入高昂的重复培训成本，挫伤了参与校企合作的积极性。
特种作业涉及高端制造、能源化工、建筑施工等国家关键产业。应急管理部新修订的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》将于今年6月起施行。《规定》明确，持有合法有效的职业技能等级证书的从业人员，报考申请相应的特种作业操作证时，不再进行安全技术培训，可以直接参加考试。
白景阳认为，该政策为破解上述难题提供了关键“钥匙”。他建议实施“政策贯通”行动，推动“免培训、直考证”政策在学校教育阶段具体化。由教育、应急管理等部门联合授权高水平职业院校设立特种作业标准化考点，建立“在校预考，岗中验评”新模式——学生凭校内考核合格证明进入企业实习，完成实操鉴定后换取正式操作证，实现“毕业即持证”。
此外，要实施“风险共担”行动，筑牢企业参与合作的“安全垫”。他建议设立省级“三元制”实习专项综合保险池，为参与合作的在校实习生统一购买覆盖工伤、意外伤害的商业保险；对稳定提供特种作业实习岗位的企业给予显著高于普通岗位的实训补贴和税收优惠。
在共建高水平产教融合实践平台方面，依托重点产业园区或链主企业，建设一批集教学、实训、考证、研发于一体的共享型生产基地，经认证后作为面向区域内合作院校的公共考点。
白景阳还建议，成立省级跨部门专项工作专班，统筹解决证书考核、保险补贴等政策难题。应用人工智能与大数据强化考评公正，维护国家职业资格证书的公信力。
“抓住新规施行的历史性窗口期，实现特种作业领域教育链、人才链与产业链的‘无缝焊接’，正当其时。”白景阳表示，希望通过深化“三元制”政校企合作，真正打通人才需求的“最后一公里”，为高质量发展提供坚实技能人才支撑。(完)
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