发布时间：2026-02-05 18:19:37 来源: 三联生活周刊
过紧日子，把宝贵的资金用在紧要处和工作急需上，这是如今各级党政机关工作的常态。2024年11月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、中央纪委办公厅，通报了四川省成都市金牛区对外交流中心过度装修问题。那么这起问题是如何发生的？当地整改的情况如何呢？
在四川成都的金牛区高新技术产业园，这个集写字楼、会议中心、酒店为一体的商业项目，前身是金牛区对外交流中心，由当地国有企业金牛城投集团投资建设，2021年7月启动，2024年1月建成投入使用，主要用于承接大型会议、对外交流活动等。
2024年11月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、中央纪委办公厅通报指出，金牛区对外交流中心存在过度装修问题。
金牛区投资12.16亿元建设建筑面积8.22万平方米的对外交流中心，项目建设过程中，使用进口石材拼花、手工羊毛地毯、玻璃幕墙等高档材料进行豪华装修。园林绿化工程总花费697.4万元，智能化信息系统造价超过1.2亿元，其会议中心装修成本更是高达5489元/平方米，是建设成本的近2倍。
记者了解到，金牛区对外交流中心项目采取的是“设计—采购—施工”工程总承包的模式进行建设，通俗地理解就是“打包”建设。因此，在建设装修过程中，作为投资建设方的金牛城投集团，对建筑装修、园林绿化、信息系统搭建等放松了监管，没有严格把控成本。
成都市金牛区纪委监委第二纪检监察室副主任 肖福兴：主要原因还是城投集团习惯过紧日子和厉行节约反对浪费的理念树得不够牢，政策把握也不够准，片面认为上点档次更有利于片区招商运营，导致对部分装修环节把关不严，过程监督管理不到位，造成了过度装修的问题。
引入专业团队盘活利用
避免造成新浪费
过紧日子，不仅是对党政机关的要求。国有企业作为国民经济的支柱，同样应当厉行节约反对浪费，把钱花在刀刃上。问题被通报后，成都市金牛区迅速开展整改，对相关责任人进行了严肃追责问责。同时，为了防止“一刀切”造成新的浪费，当地也通过引入专业运营团队的方式，开展市场化经营。
如今，更名后的金牛区对外交流中心活动频繁，各种展会、招商活动接连举行，周边工作的年轻人也愿意来这里的咖啡厅坐一坐。
消费者：平时像我们工作累了，就可以来这儿喝杯咖啡、聊聊天，这样可以放松一下我们的工作疲劳，挺好的。
运营团队的负责人告诉记者，2025年1月他们接手项目后，在不新增投资、不重复建设的前提下，进行市场化运营。2025年，共承接各类型活动235场，与455家企业签订合作服务协议，实现累计收入超2800万元，项目整体运营情况稳步向好。
建章立制
防止类似问题再次发生
针对这起问题暴露出来的制度漏洞，作为主责单位，金牛城投集团进一步完善了企业的内控机制，强化项目监管。
成都市金牛城市建设投资经营集团有限公司党委书记、董事长 张东：我们优化部门职责分工，新设立风控审计部，负责集团项目变更、审批管理、合规管理、投资管理等工作，加强对项目实施过程关键环节的监管，坚决防止类似问题再次发生。
金牛区针对工程项目建设、国资国企投资监管等重点领域，全面开展排查整改，系统梳理了项目立项、可行性研究、设计审查、成本控制等环节存在的薄弱点和风险点，出台针对性举措，从制度层面推动国企落实过紧日子的要求。
成都市金牛区委副书记 王喜梅：比如在过程监管方面，明确投资计划内项目的投资额度调增必须按程序上报审定。在投后管理方面，对于已经完成的重大投资项目开展投资的后评价，并且逐步建立起评价结果和经营业绩相挂钩的机制，推动国企投资决策更加科学，管理更加精细规范。
此外，金牛区还围绕制度执行情况开展了“回头看”，重点检查项目投资决策、成本管控、使用效益等方面制度落实情况，确保制度刚性执行、不流于形式，实现闭环整改。 🌧