🌽（经济观察）“边城”秀山如何变西部陆海新通道节点城市为支点城市？🐂

　　中新网重庆4月21日电 (张旭)有“边城”之称的重庆秀山，是西部陆海新通道东线节点城市。连日来，中新网在重庆秀山采访时了解到，当地正奋力发展通道经济，变节点城市为支点城市。

　　从“节点”到“支点”，一字之变，却意蕴深远，秀山该如何发力？对此，中新网采访了产业、区域经济、交通、金融等领域的专家，为秀山建言献策。

图为航拍秀山县洪安镇。(无人机照片)中新网记者 　何蓬磊 　摄

　　秀山地处渝东南，是重庆的“东南角”，又是沈从文小说《边城》的原型地。在世人眼中、口中，秀山就是“边城”。

　　“其实，秀山无山，边城无边。”中共秀山县委副书记、县长谭雪峰介绍，秀山位于渝鄂湘黔四省(市)结合部，有“一脚踏三省、三省共一城”的区位优势。秀山县境中部是武陵山区最大平坝，土地、水等资源可支撑百万级人口，具备中等规模以上城市空间承载能力。

　　《重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案》提到，秀山是西部陆海新通道的重要节点之一。

　　中国区域经济学会副理事长、重庆开放大学党委书记李敬认为，要实现从“节点”到“支点”的跃升，意味着秀山不仅要“过路”，更要“扎根”；不仅要“流通”，更要“增值”；不仅要“连接”，更要“撬动”，这要求秀山在区域经济发展中扮演更具主导性和辐射力的角色。

　　李敬说，这需要秀山，从“通道”到“平台”做强枢纽能级；做实产业根基，变“流量”为“留量”；做优区域协同，实现从“独奏”到“合唱”；做活体制机制，实现从“管理”到“治理”。

　　在做强枢纽能级方面，重庆交通大学教授李淑庆建议，秀山应以枢纽能级为基础，以区域联动为抓手，把东线节点城市的“通道优势”转化为支点城市的“集聚优势”，实现从“通道过境”到“枢纽集聚、产业裂变、辐射引领”的质变，锚定商贸服务型国家物流枢纽、重庆市跨境电商综合服务中心两大定位，最终成为武陵山区连接西部陆海新通道与全球市场的关键枢纽。

　　在做实产业方面，重庆工商大学成渝地区双城经济圈建设研究院研究员莫远明认为，秀山应加强产业集聚，打造产业发展支点，大力发展电商物流产业，深化经贸合作，积极推动“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”，构建有秀山辨识度的现代化产业体系，壮大经济总体实力，推动更多“秀山制造”“武陵加工”走出国门、通达东盟、走向世界。

图为武陵山(秀山)国际电商产业园内展示的西部陆海新通道班列发车照片和各类产品。中新网记者 　何蓬磊 　摄

　　上海工程技术大学教授周兵建议，秀山可以国家新近出台的西部陆海新通道金融支持政策为契机，重点围绕资金融通、供应链重塑、跨境结算、产融结合及数字金融五大领域构建多维度的金融服务体系，将单纯的通道流量切实转化为能沉淀下来的实体经济增量。

　　周兵说，秀山的“支点”作用，最终要体现在对区域产业的带动能力上，应依托已初步形成集群效应的电子信息、中药材、新材料等产业基础，深化“一链一策”的金融定制服务。

　　在做优区域协同方面，李敬认为，秀山发起的西部陆海新通道武陵山合作发展联盟是一个很好的机制，应推动该联盟从意向合作走向实质运营，建立统一的货源组织平台、共享的海外仓网络、协同的物流标准，避免同质化竞争，形成合力，共同开拓国际市场。

　　李敬说，秀山还可探索与周边区县合作共建产业园区，将秀山的通道优势与周边地区的资源优势、产业基础相结合。除了物流服务，秀山还可以发展成为区域内的金融结算中心、信息发布中心、人才培训中心；为周边企业提供供应链金融、市场信息、电商人才等高端服务，增强对周边要素资源的吸附能力。

　　在做活机制体制方面，李敬建议，秀山可以鼓励国有平台公司与国内外领先的物流、贸易、电商企业开展股权合作或战略合资，引入先进的管理经验和市场资源，提升枢纽的市场化运营水平。此外，秀山还可以对标国际一流，持续深化“放管服”改革，为进出口企业提供更加便利的通关、税务、外汇等服务；建立与国际规则接轨的法治环境，保护各类市场主体的合法权益。

武陵山(秀山)快递分拨中心内，快递正在分拨。中新网记者 　何蓬磊 　摄

　　李敬说，秀山还可以强化人才支撑，实施更加开放的人才政策，重点引进和培养熟悉国际贸易、现代物流、跨境电商、供应链金融等领域的专业人才。同时，依托本地职业院校，建立产教融合的人才培养体系，为“支点”城市建设提供源源不断的人力资源。

　　莫远明也提到，秀山可争取重庆市出台政策支持，不断提升城市发展能级，争取成为重庆市在渝东南地区设置的城市副中心，与万州重要城市副中心、永川城市副中心遥相呼应，增强城市辐射力和影响力。(完)

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